跨境电商监管政策再延过渡期

此次跨境电商监管过渡期延长一年，其实是跨境电商税收新政的第三次延期。

2016年跨境电商零售进口税收“4·8新政”的出台，被认为是我国跨境电商发展史上最大的波折。我国的跨境电子商务从2014年海关总署“56号文”生效开始规模化发展，2015年进入爆发元年，监管政策相应出台。

2016年3月24日，财政部与海关总署、国家税务总局发布我国跨境电子商务零售进口税收新政策《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，同年4月8日起施行，被业内称为“4·8新政”。新政对两方面进行了重点规定，一是税收变化，对跨境电商零售进口商品由原来征收的行邮税改为由关税、增值税、消费税组合而成的综合税负，税率也有调整，其结果是大部分跨境电商企业税负增加。第二是实行进口商品正面清单制度，清单内商品按新税制进口，清单外商品仍执行一般贸易税收政策或行邮税政策。

2016年4月7日晚，在新政实施前夜财政部、发改委、商务部、海关总署等11个部门共同公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，俗称“白名单”。清单共包括1142个8位税号商品，生鲜、液态奶、成人奶粉出局，保健品和化妆品受到严格限制。绝大部分商品需要法检，出具入境货物通关单。

4月8日新政正式实施。正面清单公布仓促，且审批要求多，导致大量商品积压。即使随后公布的第二批正面清单补充了151个商品，但由于符合正面清单注册备案等前置性审批要求的商品比例不到5%，各大跨境电商平台纷纷将正面清单外的产品下架，跨境电商行业进入“熔断”状态。

新政对跨境电商行业近乎“摧毁性”的打击，使得政策层面产生调整。经国务院批准，自2016年5月11日起，我国对跨境电商零售进口有关监管给予一年的过渡期。2016年5月24日，海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，规定新政监管过渡期一年，到2017年5月11日止，过渡期内在上海、杭州等10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管。

2016年11月15日，过渡期二度延长。商务部新闻发言人在关于延长跨境电商零售进口监管过渡期的谈话中表示，10个试点城市继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，过渡期进一步延长至2017年底。

跨境电商行业稳定促进外贸增长

9月20日刚刚结束的国务院常务会议上提出，以跨境电商发展为突破口，推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，对加快转变外贸发展方式、增强综合竞争力具有重要意义。国务院决定将跨境电商零售进口监管过渡期政策再延长一年至2018年底，有关部门将根据职能分工，尽快研究出台具体实施细则，推动跨境电商零售进口持续健康发展。此外，会上提到，还将再选择一批基础条件好、发展潜力大的城市建设新的跨境电商综合试验区。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明对中国财富网表示，新政的延期是为了保证跨境电商行业的平稳发展。因为跨境电商在我国还处于发展初期阶段，此前没有现成、完备的监管模式，政策的出台也很难做到一步到位，因此在新政策出台之前给出一段过渡期，给了跨境电商企业一定间歇来逐步增强适应能力。“政策突然调整代价很大，相对长的过渡期可以降低调整成本，让大家都有所准备。”

跨境电商B2C平台比呀比公司CEO黄浩文接受中国财富网采访表示，跨境电商监管新政的延期对于跨境电商行业来说，“是一个大利好”。去年出台的“4·8新政”，实际上意在将跨境电商行业盈利模式进行转变，黄浩文认为，原本大部分跨境电商依靠的是保税仓获取等资源优势，“4·8新政”是将这种资源、政策上的倾斜取消，跨境电商需要转向依靠业务、技术、产品等这些更为根本的方面。而新政的延期，给已经成熟的跨境电商企业更长时间去进行转变和适应；对于初创公司而言，也可以深耕于业务方面的核心竞争力。

跨境电商的稳定发展对于我国外贸的增长也有一定积极作用。跨境电子商务作为新的贸易类型，有助于拓展外贸发展空间，被认为是提振外贸的方式之一。目前，我国有10个跨境电商试点城市，以及13个跨境电子商务综合试验区。根据商务部的数据，今年上半年，13个跨境电商综合试验区进出口规模超过1000亿元人民币，同比增长了一倍以上。其中，B2B占比达到了六成，跨境电商进出口已经成为我国外贸发展新的增长点。